Inspraakreactie 13 maart 2023
Geachte Raad, College, beste mensen
Ik ben , nu sinds kort onafhankelijk voorzitter van de Ontzorgtafel
Schoonebeek. Duidelijk is dat de discussie óf NAM de oliewinning die men al
generaties lang in Schoonebeek uitvoert moet kunnen hervatten, met daarbij een
veilige en verantwoorde manier om met het daarbij vrijkomende afvalwater om te gaan,
de gemoederen heftig beroerd.
Ook ik heb de aanbieding van het rapport van de enquêtecommissie gaswinning
Groningen gevolgd, met de ongehoord stevige conclusies die het bedrijf NAM en haar
aandeelhouders maar ook onze overheid terecht terechtwijst, dus de vraag over
vertrouwen kan ik helemaal volgen.
Principiële discussies over die wenselijkheid horen in uw zaal en die van uw mede
overheden thuis, maar ik herken ze ook vanuit mijn rol als voorzitter. Dat is het
spannende aan deze Ontzorgtafel, de deelnemers vinden ook wel wat. Er is bij een
aantal deelnemers nog steeds sprake van vertrouwen, gebaseerd op ervaringen uit het
verleden en de welkome werkgelegenheid die het heeft gebracht, en bij een aantal is
de overtuiging uitgesproken dat we dit niet moeten willen of dat het vertrouwen er niet
meer is.
Als onafhankelijk voorzitter waardeer ik het dat er aan onze tafel een klimaat is gegroeid
waarin ook over grote verschillen binnen onze samenleving, waar emoties niet ver weg
zijn, open gesproken kan worden. Oók met het ministerie EZK, voor wie dit
gebiedsproces met de Ontzorgtafel wel iets van een zoektocht is. Openheid van het
bedrijf NAM ervaren wij daar ook, en hoewel we niet naïef zijn en weten wat de grote
belangen zijn die voor haar spelen, ligt daar wel een belangrijk begin voor een
eventueel herstel van vertrouwen.
Kortom, onze tafel van samenleving, ministerie en NAM is naar mijn mening een heel
eind gekomen in de relatief korte tijd sinds haar ontstaan. Zij bestaat niet om elkaar te
overtuigen en te proberen het met elkaar eens te worden over de (on)wenselijkheid van
de oliewinning, maar om te zoeken naar de gemeenschappelijkheid.
Over één ding zijn we het wel eens: Ten opzichte van de traditionele benadering die
zou gelden bij een initiatief van een onderneming, waarbij alleen op een aantal formele
momenten een reactie kan worden gegeven, betekent het gebiedsproces een
verruiming van de mogelijkheid om invloed uit te oefenen. Minder dan sommigen lief
is, dat is zo, dus geen stellingname over die wenselijkheid, maar wel het verkennen waar
de Schoonebeeker samenleving belang bij heeft indien het tot hervatting van die
oliewinning zal komen. Hierover aan de voorkant afspraken kunnen maken is de
uitdaging die de tafel gezamenlijk is aangegaan.
Omdat ik vorige week bij uw collega’s in de raadscommissie van Coevorden moest
ervaren dat er beelden over onze tafel worden bediscussieerd die ik slecht kon
herkennen benut ik graag deze mogelijkheid om u nog wat feitelijke informatie mee te
geven.
De brede vertegenwoordiging van belanghebbenden bestaat uit de gericht
uitgenodigde vertegenwoordigers van dorpsbelangen Schoonebeek, Industriekring
Schoonebeek, Natuurvereniging Stroomdal, LTO afdeling Schoonebeek, alsmede een
aantal individuele inwoners uit Schoonebeek en omliggende buurtschappen die zich als
gevolg van de openbare bijeenkomst in juni 2022 hebben aangemeld. Zij zitten met het
ministerie EZK als initiatiefnemer en de NAM aan de tafel. De gemeenten Emmen en
Coevorden, de provincie Drenthe en het waterschap Vechtstromen hebben de rol van
toehoorder.
De brede vertegenwoordiging van belanghebbenden aan de Ontzorgtafel die deel
uitmaken van het Gebiedsproces Schoonebeek hebben aangegeven dat zij met hun
deelname niet bedoelen de herstart van oliewinning en productiewaterverwerking
goed te keuren. Dit afsprakenkader staat los van de formele (bestuursrechtelijke)
stappen die de NAM dient te zetten om haar voornemen vergund te krijgen. De
deelnemende bewoners zijn representanten van de omgeving en geen formele
vertegenwoordiging van de omwonenden.
Het bepaalde in dit afsprakenkader laat onverlet dat inwoners, bedrijven, organisaties
uit Schoonebeek e.o., zich overeenkomstig hun wettelijke mogelijkheden en rechten,
het recht op bezwaar kunnen en mogen uitoefenen tegen de realisatie van de plannen
van de NAM betreffende herstart oliewinning en verwerking productiewater,
bijvoorbeeld door:
een zienswijze in te dienen op het ontwerp van de omgevingsvergunning of
anderszins contact te zoeken met de betrokkenen van de gemeente Emmen Coevorden
(ambtenaren, wethouders, raadsleden, etc.) over de vergunningsaanvraag van NAM;
rechtsmaatregelen te treffen tegen evt. vergunningen die aan de NAM wordt verleend;
- anderszins te ageren tegen (de realisatie van) start oliewinning en verwerking
productiewater.
De afspraken gaan over de aspecten waar zorgen over zijn geuit, en waar ook vaak
nadere informatie is ingewonnen. Het benoemen van diverse milieu en
veiligheidsaspecten krijgt inhoud in de paragraaf monitoring, hoe we gezamenlijk
verbetering kunnen bereiken voor mens & milieu / flora & fauna is opdracht voor een
gezamenlijke werkgroep. Het voorkomen van overlast en over hoe we de communicatie
kunnen inrichten zijn ook onderwerp van deze afspraken. De teksten van de eerdere
concepten, en de notulen van alle vergaderingen inclusief de presentaties die daar zijn
gehouden zijn allemaal op internet terug te vinden.
In dit Afsprakenkader wordt vooralsnog de term stichting gebruikt. De wenselijke
juridische vorm van dit orgaan zal nog nader worden verkend.
Indien de oliewinning wordt hervat, wordt een onafhankelijke Stichting opgericht.
Tot aan de oprichting van de stichting wordt de Ontzorgtafel in stand gehouden.
De stichting vormt een afspiegeling van deelnemende partijen en organisaties aan de
Ontzorgtafel in het Gebiedsproces Schoonebeek. De stichting heeft als doelen:
Opkomen voor de belangen van de bewoners van Schoonebeek en omliggende
buurtschappen in relatie tot de oliewinning en de daarbij horende waterverwerking.
Fungeren als klankbordgroep ten tijde van de voorbereidende projectuitvoering, als
tijdens de olieproductie en de daarbij horende waterverwerking, richting de betrokken
overheden en de NAM.
- Toezien op de naleving van het Afsprakenkader.
Vorige week maandag mocht ik constateren dat we het eens zijn over het zevende
concept van het stuk, waaruit eerdergenoemde teksten zijn geciteerd. Het wordt ook
unaniem als rijp voor ondertekening beschouwd. Zoals gezegd, uitwerking van de
structuur gaat nu op de agenda van onze Ontzorgtafel komen, evenals het komen tot
een programma voor die monitoring afspraken, en de overige onderdelen van het
Afsprakenkader.
Het Afsprakenkader is een zogenaamd ‘levend document’; wat inhoudt dat op basis van
voortschrijdend inzicht het Afsprakenkader kan worden aangepast en het document als
zodanig met instemming van de voorzitter van de Ontzorgtafel, Stichting (in
oprichting) en NAM kan veranderen. Gedane toezeggingen en afspraken kunnen
alleen worden gewijzigd met unanieme instemming van deze deelnemende partijen
aan het Afsprakenkader. NAM gaat in samenspraak met het ministerie van EZK na op
welke onderdelen de gemaakte afspraken in het Afsprakenkader Schoonebeek
onderdeel kunnen worden van de benodigde vergunningen en besluiten.
Voorzitter, ook nog iets over het Bijdragespoor, want hoewel de Ontzorgtafel daar niet
over gaat meent ze wel een belang te hebben, en dat hebben we ook vastgelegd.
Door de deelnemers van de Ontzorgtafel en onderschreven door de NAM wordt
aangegeven dat het essentieel is dat een significant deel van de bijdrage zichtbaar
landt in de directe omgeving van Schoonebeek ten behoeve van haar inwoners. De
Stichting i.o. dan wel de Ontzorgtafel wenst betrokken te worden bij de uitwerking tot
een uitvoeringsplan waarin zowel de governance structuur als de beoogde
projectthema’s worden vastgelegd. Op een zodanige wijze dat invulling kan worden
gegeven aan blijvende betrokkenheid van de bewoners van Schoonebeek en
omliggende buurtschappen.
De onafhankelijk voorzitter van het Ontzorgspoor zal zich adviserend opstellen richting
de regievoerders van het Bijdragenspoor.
D+H, het voorgenomen antwoord van uw College op de door EZK gevraagde
beoordeling van de huidige stand van zaken, in het bijzonder over het Ontzorgspoor,
kan ik ondersteunen. Ik ben namens de tafel blij met de uitspraak dat de regionale
bestuurders ons Afsprakenkader willen bekrachtigen en borgen. Een “blijvend goed
geïnformeerde en betrokken samenleving” in en rond Schoonebeek is ook onze
opgave voor de komende periode, waartoe ook naar onze mening een belangrijke
basis is gelegd met dit Afsprakenkader.
Maar er moet ook nog veel worden geregeld, waarbij uw inbreng óók nodig is. Bij de
vormgeving van een duurzame structuur van de Ontzorgtafel, omdat de manier waarop
u, en de gemeente Coevorden, uw participatiebeleid wenst vorm te geven hier
natuurlijk een belangrijke randvoorwaarde bij is. Bij de realisering van de capaciteit die
nodig is om de communicatie die dat ook duurzaam zal vragen te organiseren. En last
but not least ook bij het creëren van voldoende “tanden” om als het onverhoopt nodig
blijkt namens de brede Schoonebeeker samenleving externe deskundigheid te
benutten en in te kunnen zetten voor onze belangen. En natuurlijk verwachten wij dat
het Bijdragenspoor ons helpt onze ambities voor de ontwikkeling van het gebied boven
de olie en gaswinning een duurzame impuls te geven.
26 juni 2024 | 17.65 KB | Hoort bij dossier Woo-verzoek, Stop Afvalwater Schoonebeek 23 april 2023